杨文战称，符合条件的情况下，应该认为是已经收养的流浪狗。

“如果自行起诉，应该是以民事诉讼的方式进行，依据《侵权责任法》第78条，饲养的动物造成他人损害的相关条款处理，可以追究饲养者的民事赔偿责任。”杨文战表示，如果目前调查厂方确实是该狗的饲养者，按人身损害的标准判决赔偿是肯定能胜诉的。

2017年狂犬病发病516例死亡502例

近年来，我国城乡各地养犬数量大量增加，犬只伤人、致死事件时有发生。据统计，2017年狂犬病居全国传染病报告死亡数第四位，发病516例，死亡502例。

杨文战称，目前在规范养犬问题上，民事方面的法律责任比较清晰（如《侵权责任法》），但行政管理责任和刑事责任方面还不完善、不明确。

虽然多地出台了犬只管理的地方性法规和规章，但职责涉及农业、公安、卫生等多个部门。

“比如养狗办证、打疫苗、拴绳这些问题，地方性法规有规定的，但执行不到位、责任方面也追究不够，造成的事实是在‘运动’期间一阵风似的执行，而平时基本处于没人管的状态。对流浪狗的管理，也缺乏相应的制度。”杨文战说，在行政管理层面需要规范立法，并在日常执行到位。

而在刑事层面，对于恶犬伤人，缺乏比较明确的入刑规定，对一些不规范的养犬人缺乏震慑。

“依现在法律，除个别个案，恶犬伤人甚至咬死人或者被咬后感染狂犬病死亡，极少有追究责任人刑事责任的，就是因为缺乏明确入刑的法律规定。”杨文战称，引用过失致人死亡罪或以危险方法危害公共安全罪的罪名，存在一定法律障碍。

对于规范养犬问题，杨文战建议，应该从民事到行政管理、行政处罚、刑事责任等建立一系列的规范的法律法规，将一切不文明、不规范养犬进行管理和制裁。