没有见到妻子，报告是如何得出“关心妻女”“没有夜不归宿”的结论？对此，马雅娜的回答令人啼笑皆非，“高毛成的邻居也应该知道是否关心妻女和是否夜不归宿呀”。而对于朱艳荣家属称，朱艳荣生前多次遭遇丈夫家暴并报警的说法，志丹县司法局的“调查评估报告”中也未体现出对相关公安部门的调查。

对于要听取高毛成敲诈案中“被害人”的意见之规定，马雅娜起初笃定地称“根本就没有此规定”，后又改口称，检察院的起诉书上对于被害人都是“某某某”，根本无法核实被害人的身份，对此她说没权利前往法院或检察院核实被害人具体身份。

“调查评估报告”是否抄送志丹县检察院呢？马雅娜说不需要，因为是受志丹县法院的委托，所以不用抄送检察院。而《陕西省社区矫正实施细则》二十条规定，司法机关应将报告副本抄送同级检察院，检察院对调查报告有疑义的，可以要求司法机关予以说明。也就是说，对于“调查评估报告”，司法局没有起到监管责任，没有送检察院，也失去了检察院最后的监督。

2018年7月6日，朱艳荣遇害后的第7天，志丹县司法局给志丹县人大常委会写了一份《关于罪犯高毛成在缓刑监管期间重新犯罪的情况说明》，志丹县司法局丝毫没有提到自己社区矫正时“调查评估报告”的不足和虚假。

陕西法正平安律师事务所律师屈建国认为，社会调查评估工作的本质是以司法行政机关为责任主体、其他社会力量全面参与的一种司法行为。司法行政机关负责审前社会调查评估的具体组织和实施，具有执法权，其他社会人员和机构只是起到辅助配合作用。但就本案而言，志丹县司法局将自己的工作职责交付给其他人员实施，没有参与调查和评估，也没有对社区的“调查评估报告”进行监督和审核，导致评估报告流于形式，最终将错误和不实的信息反馈给审判机关，导致被判处缓刑的人员又杀人的后果，产生了恶劣的社会影响。该“调查评估报告”存在司法行政人员渎职失职的情形，当地监察委应该对司法局工作人员立案查处。

目前，志丹县纪检委已经介入此案。志丹县委书记李建强说：“纪检部门对于涉嫌违纪的问题，会严肃处理。”（为保护未成年人隐私，文中小燕子为化名）

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社区矫正立法的“最后一公里”

9月5日，陕西司法界一位不愿具名的专家接受华商报记者采访时表示，今年社区矫正国家有望立法，其中最主要的一项就是解决执法主体的问题。

2016年12月1日，国务院法制办发布《中华人民共和国社区矫正法（征求意见稿）》。首都师范大学政法学院副教授但未丽曾撰文称，当前，从事社区矫正工作的多是司法助理人员。实践中，这部分人一直缺乏刑罚执行所要求的执法身份、执法主体资格和相关刑事执法权限。立法应该对调查人员资质、调查人数和调查纪律有所限定。“居民委员会、村民委员会等组织”原则上并不具备刑事调查和证据收集资格。而且，当前调查内容过于狭窄，只对“罪犯的社会危险性和对社区的影响”进行调查，立法应作出更加详细的规定。也有学者认为，就是这样狭窄的调查内容，有的人员责任心不强，也难于按照规定实施。