中新社北京7月17日电 截止去年底，北京市实际常住人口达到1972万人，人口总量以每年54.3万的速度膨胀，70%是流动人口。同时，北京98%的能源靠外地调入，由于北京人口的快速膨胀，新增交通供给、南水北调水量可能被新增人口抵消或吞噬。

这是今天北京多家媒体有关北京市政协通过《关于促进首都人口与资源环境协调发展的建议案》的报道。

该建议案涉及的调研显示，截至去年底，北京市实际常住人口已达1972万人，其中居住半年以上的流动人口726万人。2006年起的4年内，北京人口年均增长54.3万人，70%是流动人口。调研组预测，按这种态势增长，2020年北京常住人口预计将达2500万人，远远超出城市总体规划中“2020年控制在1800万人”的目标。

分析北京人口急剧膨胀的原因，调研组认为，除了中国内地城乡发展不平衡导致人口向发达地区流动等因素外，北京人口服务管理体制机制建设相对滞后也有责任。

急剧膨胀的人口必然给资源环境带来巨大压力。调研显示，目前北京市98%的能源靠外地调入。以水资源为例，全市年均可利用水资源仅26亿立方米，实际年均用水约36亿立方米。由于人口快速增长，生活用水已占用水总量的44%，如果人口持续膨胀，南水北调的水量将被快速增长的人口所吞噬。

近几年，北京交通基础设施快速发展，公共交通日益发达。调研显示，由于北京每增加1人，日交通出行量就要增加2.64次，新增交通供给能力很快被人口增量所抵消。目前，六环路以内地区日出行总量已达3500多万人次。

教育方面，调研指出，在京接受义务教育的来京务工人员随迁子女已由2000年的9万人增长到2009年的41.8万人，占学生总数的40%，其中超过三分之二在公办中小学就读，这使得一些区县教育支出的一半用于来京务工人员随迁子女。

另外，在城乡结合部流动人口聚居区也存在治安隐患问题。据悉，北京市流动人口涉案数由2001年的35314件增加到2008年的56098件，占全市案件的比重由71.4%上升到89.5%。

针对以上种种问题，北京市政协建议尽快成立首都人口委员会，并建议北京市府向国务院申请对首都人口规模调控的特殊管理政策。同时，还建议多部门联动形成“全员人口信息管理系统”，逐步实现对全市人口的实时动态监测及预测预警机制。完