悬而未落的另一只靴子

每年7月份，常州市都会根据上一年的社会平均工资重新调整该市的社保基数，一位常州市某中小企业相关负责人告诉《中国新闻周刊》，2017年7月~2018年6月，常州市社保缴纳最低基数是2940元。从2018年7月开始，新基数提升到3125元。

按照规定缴纳的比例，单位承担的部分分别是养老19%、医保8%、失业0.5%、生育0.8%、工伤0.7%，个人承担的部分则分别是养老8%、医保2%+5元、失业0.5%，生育保险和工伤保险无需个人承担。如果按3125元的最低缴纳基数参保，公司每月要为每人缴纳906.25元，个人要缴纳333.13元。

按照她提供的数据反推，社平工资为5208元，按照最高300%的上限，基数为15625元，也就是说，常州收入在15625元以上的员工，企业每月为其缴费4531.25元，个人每月缴纳1645.6元，按照最低和最高缴费基数，费负相差5倍，无论对于企业，还是个人，都是一笔沉重的负担。

“这次还是按照最低缴费基数上报的，没有说这样不行。”这位企业负责人向《中国新闻周刊》透露，她也表达了自己的担忧，“社保部门也说会核查，特别是明年税务部门征收，有金税三期，估计都能查出来，但只能到明年7月才知道会有怎样的后果。”

中小企业担心用人成本的上升，而对于劳动密集型企业来说，则更是不小的压力。《中国新闻周刊》试图采访一家员工在千人以上的制造企业，对方一位董事长助理十分谨慎，表示该企业一直按照规定缴纳社保，目前也没有收到调整社保费用的通知。

企业的担忧也引起了中央的重视。9月6日，国务院常务会议明确，在社保征收机构改革到位前，各地要一律保持现有征收政策不变，同时抓紧研究适当降低社保费率，确保总体上不增加企业负担，以激发市场活力，引导社会预期向好。

9月18日的国务院常务会议上，李克强总理强调，“必须按照国务院明确的总体上不增加企业负担的已定部署，确保现有征收政策稳定，在社保征收机构改革到位前绝不允许擅自调整。对历史形成的社保费征缴参差不齐问题，严禁自行集中清缴。

孙洁认为，社保费还有不小的降费空间，但具体还要根据经济发展、人口密集等指标测算，税务部门的职责是尽快摸清底数，为中央决策提供参考和依据。中央财经大学教授樊勇说，“到明年1月1日，每个人都要建立一个社保账户，但并不意味着费率和缴费基数马上降下来，一切都需要在底数摸清的基础上进行综合测算。”

而在这一过程中，如何保证既能整体税费负担不增，又不影响财政收入和未来的社保可持续性支出，或许是一个需要深层探讨的难题。

按既定时间表，2018年12月10日前，社保费征管职责将由各级社保经办部门划转至税务部门；2019年1月1日起，各项社保费由税务部门统一征收。根据国务院常务会议精神，“在社保征收机构改革到位前，各地要一律保持现有征收政策不变”，这也就意味着目前追缴工作暂停，避免因为突击式、运动式的追缴引起企业更大的恐慌。

据《中国新闻周刊》采访了解到，最近一些税务部门已经撤回追缴通知。

据江苏省税务局前述工作人员介绍，此前，税务部门仅负责对企业社保费的征收，明年1月1日，新农合、自由职业者的社保费也将一并交由税务部门征收，全部划转后，江苏社保费增收将有所增加，而全省承担这项工作的税务人员相比以前，并未增加。

“目前主要开展和财政、社保、医保等部门的对接工作，包括建立对账机制、完成数据交换以及联调联试等，为明年1月1日的正式划转做各项准备。”这名江苏税务人员说。

目前各地划转工作已经在逐步交接，争取平稳过渡。中国人民大学财政金融学院教授朱青表示，“税务部门征收后，在摸底数的过程中，原来没有正常缴纳社保的企业短时间内会出现增收，但增收后会降下来，最终是要实现一个动态的平衡。”

			

				

                    
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